Семь раз отмерь, или что лучше

Позиция прокуратуры. Восстановление правовых норм

Необходимость вмешательства органов прокуратуры происходит в основном в тех случаях, когда счетчик установлен самостоятельно, а опломбировку и легализацию прибора проведено не было.

Но это далеко не все ситуации, которые требуют вмешательство органов прокурорского надзора.

Это достаточно востребованный и необходимый шаг законодательных структур, который последовал после большинства обоснованных обращений граждан нашей страны.

На сегодняшний день орган надзора установил, что временной интервал между проведением плановых поверок, установленный в п.№ 3.1.

Постановления Правительства 354 не отражает законодательных нормативов РФ.

Чтобы устранить неточности и несоответствия в области действующего законодательства был принят документ правительственного характера № 831 ПП.

Основными позициями являются следующие моменты:

• Систематизация и обоснованность тарифов за использование воды.
• Систематизация проведения плановых поверок.
• Документальное обоснование замены счетчика.

Цель поверки приборов учета

В выполнении диагностики водосчетчиков заинтересованы исполнительны службы и жильцы. По мере изнашиваемости ИПУ могут завышать или занижать показания. Цели процедуры: проверка работоспособности приборов, фиксация их исправности или неисправности. В результате либо разрешается использовать их далее, либо производится их замена.

Пригодность водосчетчика заверяется документально. Если не делать поверку счетчиков холодной и горячей воды, потребителю придется платить по средне-выведенному тарифу, что грозит переплатой. Первичное метрологическое тестирование проводится на производстве, но вода содержит соли и минералы, которые налипают на детали прибора и влияют на их износ.

Как проверить водяной счетчик в домашних условиях?

Если вы подозреваете, что учет воды производится неправильно, можно поступить двумя способами:

1. Вызвать мастера для демонтажа прибора. После этого вам придется везти водомер на поверку в отделение водоканала. В этом случае вы потратите не только время, но и деньги. Монтаж и демонтаж учетного прибора являются платными услугами. Прибавьте сюда транспортные расходы и подумайте: а не проще ли приобрести новое устройство?
2. Самостоятельная проверка.

Каждый из этих способов имеет свои преимущества и недостатки. Вызов мастера связан с дополнительными расходами, зато он выдаст документ, где указано, что прибор учета работает исправно. Самостоятельная проверка исправности прибора не имеет законной силы и может быть проведена разве что для самоуспокоения.

Способы проверки исправности счетчика

Как же определить неисправность водосчетчика? Если неприятность уже обнаружилось, существует три варианта действий: вызвать специалиста-метролога, оценить ситуацию самостоятельно или купить и установить новый водомер.

Чтобы корректность работы прибора проверил мастер, необходимы время и деньги. Конструкцию демонтируют, отвозят на диагностику и только после проверки и оформления соответствующих бумаг, установят на прежнее место. Стоит эта услуга недешево, в стоимость входят демонтаж, транспортировка, проверка, установка. Набегает стоимость нового водомера.

Обычно замена конструкции осуществляется в срок, установленный производителем счетчика, он указан в паспорте изделия. Но если до указанного срока владелец догадывается о неполадках, есть смысл оценить исправность самостоятельно. Проверить счетчик воды в домашних условиях несложно, тут сработает находчивость. Но после самостоятельного осмотра бумаг, подтверждающих его неисправность, не будет.

Если выяснится, что водосчетчик действительно работает некорректно, придется привлекать специалистов. Чтобы поменять счетчик, надо сообщить об этом в снабжающую водой службу. Для замены устройства вызывается мастер-метролог, который оценивает состояние водомеров.

Проверка мастером без демонтажа

Очень удобна диагностика без демонтажа, при этой процедуре не нужно много платить и времени займет не много. Для такой процедуры понадобится специальная метрологическая аппаратура – проливная расходомерная установка. Заявка для такой процедуры подается заранее.

Мастер вначале делает внешний осмотр счетчика воды. Затем, чтобы проверить водомер на исправность, мастер крепит к выходному отверстию душевого шланга измерительное устройство, подготавливает весы, емкости точного объема к процедуре измерения. Следующим этапом будет проверка счетчика при закрытых кранах. Если все краны в доме закрыты, а счетчик отмеряет жидкость, значит, уже предварительно можно оценить устройство как неисправное.

Как будет проходить процедура

1. Когда межповерочный интервал подойдет к концу, надо выбрать компанию. Читайте, как выбрать добросовестную компанию по поверке счетчиков.
2. Договориться о визите. Счетчики воды и электричества можно делать без снятия на дому. С приборами учета газа и тепла это чаще всего невозможно, нужен демонтаж, такую проверку делают в лаборатории.

1. Если с прибором все в порядке, метролог вносит данные на сайт Росстандарта. Сначала говорили о том, что результат поверки будет отображаться моментально, метролог будет обязан внести данные в течение суток. В идеале — сразу, как только проверил прибор учета, не выходя из квартиры, в режиме реального времени. Такая опция удобна тем, что собственник сразу сможет увидеть запись о результате поверки и на месте проверить, все ли правильно, не ошибся ли инспектор. Но увы, когда система заработала, выяснилось, что данные вносятся далеко не сразу. Метрологам официально дается срок аж 60 дней, в течение которых они обязаны внести данные в «Аршин». И для потребителя это, конечно, огромный минус.
2. Бумажное свидетельство по просьбе собственника тоже делают. И хотя такая бумага теперь необязательна, мы все-таки настоятельно советуем ее получить. По сути, она теперь может использоваться исключительно как справочная информация, которую «к делу не пришьешь». Но в случае разногласий может все-таки быть доказательством вашей правоты. Кроме того, некоторые коммунальные компании продолжают требовать именно бумажное свидетельство.
3. Сначала говорили о том, что в УК ехать больше не нужно. Якобы управляющая компания сама отследит данные о вашем счетчике в электронной базе. Но система опять-таки не сработала или сработала не везде (будем надеяться, что только пока). И большинство потребителей говорят, что их по-прежнему отправляют с бумажным свидетельством к коммунальщикам.
4. Когда межповерочный интервал будет подходить к концу, собственник получит уведомление от Госуслуг.

Читайте, возможна ли бесплатная поверка счетчика воды.

Чек-лист по организации проверки приборов ГВС

При проведении поверочной процедуры рекомендуется действовать по следующей схеме:

1. За несколько недель до окончания межповерочного интервала подать заявку в метрологический центр города. Заранее выяснить, есть ли у него аккредитация на проведение проверок водомеров.
2. Подать в центр метрологии указанный им пакет документации.
3. Заключить договор.
4. Оплатить услуги центра. Их стоимость в среднем составит от 400 до 1500 рублей. Цена услуги зависит от количества приборов, характера поверочной процедуры (со снятием устройства или без него).
5. Принять работника метрологического центра в согласованный день.

Справка! После поверки необходимо обязательно получить от сотрудника метрологической службы акт и свидетельство.

Документы для поверки водосчетчиков

Владельцу расходомера требуется предоставить в метрологический центр следующие данные:

• техпаспорт на водомер;
• акт о вводе расходомера в эксплуатацию;
• договор со службой метрологии на проведение работ;
• сертификат соответствия устройства.

Метрологические службы также могут дополнительно попросить предоставить договор на установку водомера.

Подробнее о документах, необходимых для поверки счетчиков воды читайте здесь.

Как происходит сама процедура?

Данное мероприятие может осуществляться как со снятием счетчика и его дальнейшей отправкой в метрологическую лабораторию, так и без демонтажа. Последний вариант теперь применяется чаще. Он экономнее и выгоднее для потребителя в плане финансовых затрат.

Если поверочная процедура осуществляется без демонтажа, то выполняются следующие действия:

1. Сотрудник метрологического центра приезжает к потребителю на дом.

   Предварительно он осматривает водосчетчик на предмет целостности корпуса и пломб. При наличии повреждений им немедленно составляется акт о непригодности устройства к проверке.

2. Если прибор исправен, то специалист начинает использовать специальную поверочную установку. От нее проводятся два шланга. Первый одним концом фиксируется на кране, установленном на кухне или в ванной комнате, второй просто протягивается в раковину.
3. Через установку пропускается горячая вода и сливается через шланг в раковину. На табло установки фиксируется значение израсходованного количества воды. Эти данные сверяются с показаниями расходомера ГВС. На их основании рассчитывается погрешность прибора.
4. При погрешности в пределах 5% водомер считается прошедшим поверку.

При проведении процедуры с демонтажем прибор полностью снимается с трубопровода и отправляется в лабораторию. Затем его обратно фиксируют на трубе, если он пройдет проверку. В любом случае будет нарушаться пломба, что потребует дополнительного вызова работника УК для повторной опломбировки устройства.

Результаты процедуры без снятия водомеров, на дому

После поверочной процедуры специалист службы метрологии составляет акт об ее удачном прохождении. Также он передает потребителю свидетельство.

Этот документ подтверждает исправность водосчетчика. В нем также фиксируется следующая дата поверки. После прохождения процедуры потребитель может продолжать пользоваться расходомером и передавать с него показания.

Если устройство будет признано неисправным, то потребуется его замена. Для этого необходимо обратиться в УК. Ее работник демонтирует прибор, снимет с него пломбы, установит новый и опломбирует. По итогам процедуры им обязательно будет составлен акт о пломбировке.

Что такое поверка счетчиков. Общие моменты для всех типов счетчиков

После установки счетчиков необходимо следить за их работой и состоянием. Это делает владелец (собственник) помещения. Подать заявку на поверку счетчика нужно в случае:

• неточности показаний;

• поломки;

• истек срок, указанный в технической документации.

Коммунальные службы могут предупреждать о необходимости проведения процедуры заранее.

Сроки и порядок проведения поверки прописаны в законах: 

1. Постановление Правительства России 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Первую поверку счетчики проходят на заводе после изготовления. В документах указывают, что счетчик пригоден к использованию. Срок поверки отсчитывается с даты изготовления счетчика. Например, счетчик холодной воды до установки лежал на складе 2 года, срок поверки – 6 лет. Диагностику в этом случае надо проводить через 4 года после установки, а не через 6 лет. Смотрите технический паспорт счетчика, чтобы узнать дату поверки. Планируйте поверку заранее, за 1-2 месяца до указанной даты.

Чтобы оставить заявку на поверку счетчика, позвоните в ресурсоснабжающую компанию или фирму, которая имеет право на поверку – государственную аккредитацию (согласно Постановлению №354). Данные об аккредитованных организациях хранятся в реестре на сайте Федеральной службы по аккредитации.

Для заявки сообщите:

• модель и название счетчика;

• тип;

• государственный номер;

• адрес, где установлен счетчик;

• телефон и фамилию, имя, отчество собственника.

Проверку счетчиков можно осуществить на месте или демонтировать прибор учета для проверки в лаборатории. 

Поверка счетчиков определяет соответствие прибора метрологическим требованиям. Это требования к параметрам счетчика, которые влияют на точность измерений.  Поверка оценивает пригодность счетчика к дальнейшей эксплуатации и точность показаний.

Прибор включают и сверяют его фактические показатели с заявленными в документации характеристиками. При помощи специального аппарата проводят диагностику работы устройства. В основном проверяют чувствительность и точность счета. Неисправность счетчиков приводит к неверным показаниям, как следствие – к переплатам или недоплатам за используемые ресурсы.

После поверки выдается заключение: годен ли прибор для дальнейшей эксплуатации или подлежит замене.

Чем грозит потеря паспорта

Постоянно возрастающая цена на водные ресурсы заставляет нас устанавливать приборы учета и подходить к расходованию воды более экономично. Однако, одной установкой ИПУ тут не ограничиться. Эти устройства очень чувствительны к засорам, давлению, температурным перепадам и другим факторам. Поэтому их периодически требуется проверять. Межпроверочный интервал составляет 4-6 лет. Все итоги проверок фиксируются на сертификате, это: дата и подпись проверяющего. Обязательно ставиться печать.

Паспорт устройства содержит в себе ценную информацию, поэтому его лучше не терять, а хранить со всеми важными документами. Еще желательно сделать с него копию и заверить нотариально или в службе водоканала.

Если срок действия счетчика истек, то в течение 3 месяцев начисления за воду будут производиться по среднемесячному показателю. По истечению этого срока оплата уже рассчитывается по нормативам, при этом коэффициент увеличения будет составлять 1,5. Чтобы опять перейти к расчету по счетчику, старый прибор необходимо снять, купить и установить новый водосчетчик. После подсоединения прибора к системе надо вызвать контролера, который произведет опломбировку оборудования и снимет показания. Вызов представителя этой организации обойдется в 400-500 руб.

Если потерян паспорт счетчика на воду, согласно Российскому законодательству ни каких штрафов не предусмотрено. С потребителя оплата за воду взимается согласно нормативам, а это значительно больше, чем оплачивать услуги по показаниям прибора учета. Оплата начисляется по количеству прописанных членов семьи. К тому же стоимость одного кубометра воды постоянно растет.

Эксплуатация счетчиков с истекшим межпроверочным интервалом

Проверять оборудование учета воды следует регулярно через интервалы, которые устанавливаются по правилам метрологии. Как только очередной период регламентированного интервала подходит к концу, вы должны позаботиться о своевременной проверке. Не следует эксплуатировать технику учета воды, которая не смогла пройти проверку.

Важно! Думать о проведении проверки должны собственники счетчиков, а не представители коммунальных служб или производители техники. Вы можете осуществлять проверку с помощью сотрудников региональных центров стандартизации

Мастера прибудут к вам с мобильными поверочными установками и выполнят все замеры расхода воды. Если ваше жилье – муниципальное, то оплачивать проверку счетчика воды вам не придется. Если вы являетесь владельцем недвижимости, то затраты будут лежать на вас.

После проведения проверки, на руки заказчику предоставляется пакет документов:

• Свидетельство о проведенной процедуре;
• Соглашение между заказчиком и исполнителем услуг;
• Акт выполненной проверки с печатью и подписями.

В техническом паспорте счетчика ставится отметка о том, что прибор прошел очередную проверку.

Какой вариант выгоднее – поверка или замена

Приближается срок очередной поверки приборов учета воды. Что же предстоит пройти квартиросъемщику, чтобы поверить свои счетчики.

Механизм поверки для жильца достаточно прост. Делается заявка в метрологическую организацию, согласовывается время прибытия специалиста в квартиру. Метролог в течение пары десятков минут проводит замеры и, получив на руки оплату, выдает свидетельство о поверке и делает отметку в паспорте. Квартиросъемщику достаточно будет взять свидетельство, паспорт на прибор и прибыть в управляющую компанию. Специалисты ЖКХ рассмотрят принесенные документы и продолжат принимать показания по старому счетчику.

Казалось бы, все просто. Но и в этой бочке меда имеется изрядная ложка дегтя.

Все это действо хорошо подходит для областных центров, где имеется определенная насыщенность и конкуренция среди аккредитованных метрологических организаций. Стоит чуть отъехать в глубинку, и сразу стоимость вызова специалиста на дом начинает расти в геометрической прогрессии.

Для этих случаев существует еще один способ поверки, связанный с демонтажем счетчика и доставкой его к метрологам. По стоимости поверки он дешевле вызова на дом, но хлопотнее. Да и дешевизна в этом случае сомнительная. Судите сами:

1. Необходимо вызвать на дом представителя управляющей компании для проверки пломбировки и снятия показаний. После его визита оплата водопотребления будет производиться по установленным нормативам.
2. Провести демонтаж водомера, оставив на время квартиру без воды.
3. Вставить в магистраль вместо прибора гибкий трубопровод для возобновления водоснабжения.
4. Отвезти прибор на поверку, потратиться на дорогу и оставить его у метрологов на несколько дней.
5. Оплатить поверку, стоимость ее процентов на 30 ниже вызова специалиста на дом в областном центре.
6. Снова съездить в метрологическую организацию, чтобы забрать свой прибор учета и документы с отметкой о поверке.
7. Если счетчик выдержал поверку, а по статистике ее проходят чуть более 20 процентов представляемых приборов, установить его на место и снова вызвать специалиста ЖКХ для пломбировки и снятия новых показаний.

Поверку водомеров придется оплатить вне зависимости от ее результатов. Если счетчик признан негодным к эксплуатации, его можно сдать в ремонт. Но это дополнительные, ничем не оправданные затраты. Ведь стоимость ремонта сопоставима со стоимостью нового прибора.

Процедура замены происходит примерно по тому же сценарию, как и демонтаж водосчетчика для поверки:

1. Приобретаются новые водомеры.
2. Вызывается на дом представитель ЖКХ для проверки пломбы, снятия показаний и оформления платежки на оплату замены.
3. Оплачивается разрешение на установку счетчиков.
4. Проводятся демонтажно-монтажные работы по замене водомеров.
5. Повторно вызывается специалист ЖКХ для опломбировки и составления акта замены.
6. Все, как минимум четыре года можно спать спокойно.

Кроме того, есть смысл хотя бы грубо прикинуть правдивость показаний прибора. Сделать это можно следующим способом:

1. Приготовить мерную тару, например, ведро с литровыми делениями.
2. Записать текущие показания счетчика.
3. Слить 20 литров воды в ведро.
4. Зафиксировать новые показания в красных окошках прибора.

Если после сравнения показаний счетчик показал расход меньше 19 или больше 21 литра, поверять водомер даже не стоит пытаться. Это напрасно выброшенные средства.

Более того, при личном обзвоне ряда управляющих компаний регионов их сотрудники даже не могут сформулировать порядок действий, которые необходимо предпринять, чтобы документально провести поверку приборов учета воды. Они буквально заявляют: «У нас так никто не делает. У нас счетчики просто меняют».

Обидно, приобретая счетчик с установленным 12-летним ресурсом, выбрасывать его уже через 4 года. Однако по всем аспектам, как материальным, так и психологическим, проводить поверку выгодно только в крупных населенных пунктах, где развита система оказания услуг в этой сфере.

Жители удаленных населенных пунктов, проводя поверку своих приборов, больше измучаются, при этом вряд ли что-то выиграют в деньгах. Качество и чистота подаваемой в водопровод воды оставляет желать лучшего. Значит, далеко не каждый водомер успешно пройдет поверку.

Зачем нужна поверка счетчика воды

Приборы учета позволяют снизить размер платы за воду. Нормативы, установленные за потребление без счетчика, значительно завышены.

Но счетчик может выйти из строя, у него может сломаться механизм, и он начнет фиксировать искаженные данные. Тогда кто-то обязательно окажется в проигрыше: или потребитель (если счетчик будет показывать больше, чем использовано на самом деле) или коммунальная служба (если прибор начнет уменьшать данные). Именно для того, чтобы не возникало подобных ситуаций, существует поверка.

Поверка водосчетчиков – это плановая периодическая процедура, при которой проверяется и официально подтверждается то, что прибор работает правильно.

Законодательство, регулирующее процедуру:

Жилищный Кодекс РФ, в частности, ст. 157, в которой прописано, что собственники жилых помещений должны устанавливать приборы учёта.
Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ (закон о поверке).В нём установлено единство всех средств измерений, защита прав и интересов граждан от неточных измерений. В соответствии со ст. 13 ФЗ от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ приборы, в процессе их использования, должны периодически поверяться. По окончании межповерочного интервала счётчик необходимо либо поверить либо заменить его на прибор с аналогичными характеристиками.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам …, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

В них подробно расписан порядок начисления платы за воду, обязанность потребителя самостоятельно устанавливать прибор учета и проводить его проверку.
С 24 сентября 2020 года действует важное нововведение. В соответствии с Федеральном законом №496-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений», свидетельство о поверке приборов учета воды, электричества, газа, тепла стало электронным.
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 из-за эпидемии коронавируса были внесены изменения в целый ряд нормативных актов, касающихся предоставления коммунальных услуг и проведения расчётов платы за их потребление

В частности, поверка счётчиков в 2020 году вплоть до 1 января 2021 года в связи с карантином и самоизоляцией перестала быть обязательной процедурой. Постановление запрещает начислять неустойки и штрафы.

Сроки поверки

Межповерочный интервал установлен постановлением Правительства РФ номер 354 и составляет:

• Проверку водомеров по учёту холодной воды нужно делать каждые шесть лет.
• А агрегаты по учёту горячей воды проверяют раз в четыре года.

Такое различие в интервале проверки связано с тем, что водомеры работают со средой разной температуры. Несмотря на то, что принцип работы и конструкция у них одинаковая, для изготовления приборов используются разные материалы. Агрегаты учёта холодной воды нужно поверять реже, потому что они работают с холодной жидкостью и менее подвержены воздействию негативных факторов высоких температур. ПУ горячей воды постоянно функционируют в условиях высоких температур, поэтому быстрее изнашиваются и выходят из строя. Именно поэтому поверку таких ПУ нужно делать чаще.

Однако муниципальные органы имеют право регулировать межповерочный интервал. Всё дело в том, что в законе № 354 сказано, что владелец счётчика должен производить его поверку в интервал, установленный производителем прибора. Многие отечественные изготовители водомеров указывают в паспорте интервал в 4-6 л, согласно действующему закону. Однако у импортных агрегатов может быть указан другой межповерочный интервал, например, 8-10 лет.

В любом случае поверку нужно проходить обязательно, но иногда её сроки могут корректировать муниципальные службы, пытаясь найти оптимальное значение между сроками, установленными производителями, и действующими в РФ нормами.

Получается, что первая поверка после установки водомера не обязательно будет через 4-6 л. Всё дело в том, что при изготовлении водяного счётчика на заводе он проходит поверку. Обычно это происходит сразу после изготовления прибора. А следующая поверка всегда отсчитывается от даты выполнения предыдущей процедуры. Данные о дне изготовления и заводской поверке указываются в техническом паспорте к счётчику. Поэтому, если вы купите залежавшийся на полке магазина прибор, то возможно, что после его установки пройдёт намного меньше времени до первой поверки, чем установлено законодательством.

Что делать, если устройство врет?

Если после проверки диагностируется высокая погрешность в деятельности механизма, аппарат требует поверки в условиях метрологической лаборатории на предмет годности или его замены.

В этом случае необходимо провести следующие действия:

1. Вызвать мастера, написав заявление в специализированную компанию.
2. Дождаться его для снятия пломбы и демонтажа счетчика, предварительно записав с прибора показания.
3. Устранить неисправность в условиях метрологической лаборатории или приобрести новый водомер.
4. Пригласить специалиста и установить на то же место отремонтированный или новый прибор.
5. Обратиться в управляющую компанию, написав заявление о приеме на баланс счетчика воды.

Что говорит закон?

Законодательно государство возлагает ответственность за корректность данных по учету воды на собственников жилья.

Федеральный закон №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» прямо говорит о том, что поверку необходимо проводить по срокам завода-изготовителя, а все расходы и ответственность за контроль этих сроков лежат на плечах владельцев жилого помещения.

Межповерочный интервал и общий срок службы прибора учета указан в техническом паспорте изделия. Прямого указания о том, заменять счетчик или проводить поверку в законе нет, жильцы сами выбирают, какой способ им подходит больше.